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出路在哪里？

　　南京把2004年定为教育质量年。一位教师说，今年以来，她明显感受到南京的教育政策在调整。过去淡化小学测试，而从去年年底开始，全市调研测试的力度在加强，提出课程和教学改革不能忽视质量，上级教育部门不断抽取几个年级进行调研，将它作为评价教学水平的重要指标。刚结束的学期期末考试，南京从市里到区里都在搞调研，三年级以上全部要参加，不少学校只好加班加点应付考试，各个学科都反复做模拟试卷，反复操练。全市统考———一个已被放弃多年的老办法，也在2004年重新加以应用。或许，这一切都是对南京高考成绩长期不如人意的一种深刻反省。

　　然而，教育专家和社会却认为这种反思实际上是对传统应试教育的回归，是对高考这一强势指挥棒和升学率这一最现实的教育评价体系的无奈屈服。他们呼吁南京千万不要放弃对素质教育的探索。从长远看，家长和社会会理解的。

　　南京教育部门显然是在冒着“两头不讨好，里外难做人”的双重风险而负压前行。

　　其实，南京遭遇到的高考难题，可能在全国不少城市都面对并经受着。只是有的城市被单独命题和招生所掩盖，如北京、上海。正因为如此，不断有呼吁要求南京独立命题和招生。他们认为，如果南京能享受到北京、上海等地的高考招生政策，就可以放手推行素质教育，不会为升学的问题而困扰了。

　　然而，专家称，这在目前的体制框架下是难以做到的。

　　他们进而指出，加快我国高校招生制度改革，放手让高校拥有招生自主权，实行宽进严出，可能是解决南京这类城市高考难题的一剂良药。


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精彩摘录

我们的灵与肉
——在香港科技大学的演讲
赵致真（原武汉电视台台长）　　
“神仙只有灵的问题，动物只有肉的问题，而人却有灵与肉的双重问题。”这句话道破了人的复杂性的最深刻根源。

　　当人类和动物分道扬镳时，我们的身体其实并没有作好充分准备。我们现在要探讨的，是人类进化中出现的最大、最普遍、最严重的不适应，即知与行的错位，灵与肉的失衡。

　　我们不妨先对人和动物共有的最基本的生理需求做一点比较，看看我们戴上“人”的桂冠后，发生了什么变化。

　　一头牛饿了，它会在本能驱使下寻找食物。遇上青草就大嚼一通。即使是别人家的麦苗，甚至名贵的花草，只要可口，都会照吃不误。而人就不同了。我们饥肠辘辘时，尽管看到商店橱窗里的美味近在咫尺，但如果囊中羞涩，也不敢有非分之想。安徒生童话中卖火柴的小女孩就只能在濒死前的幻觉中得到烤鹅。甚至，当你已经坐在餐桌前面对香喷喷的菜肴时，如果主宾还未到来，也许就需要忍饥等待；此外还有这种情况，我们早已经需要进食了，但却正忙于工作而“顾不上”吃饭。凡此种种，都是当我们的胃提出“吃”的请求时，被我们的“灵”无情地驳回。结果，“与胃奋斗，其饿无穷”，胃液照旧分泌，胃早就做好了消化食物的一切准备，于是就只好去“消化”自己的胃壁了。相反，有时候胃已经吃饱了，发出了停止进食的信号，而“灵”却指挥胃继续吃。也许是考虑到饭菜剩下可惜，或者仅仅因为旅馆的早餐是免费的。因此，人的胃病确实不能一概都由胃来负责的。

　　动物除非经特殊训练，需要排泄时总会就地“方便”。郑板桥诗中的农家常是“牛溲满地，粪渣当户”。树上的鸟把屎拉在你的头上也毫无歉意。而人却必须要找到厕所。我们还常有忙得“顾不上”去厕所的时候。有句话叫“下棋打牌尿大泡”，说的就是那些沉迷在下棋打牌中的人，往往是不到憋破膀胱决不挪位的。据说周恩来总理得膀胱癌，就和接待外宾一拨紧接一拨而经常憋尿有关。大小二便不用说了，就是我们在大雅之堂想放个屁也只能“小心轻放”。这都是“灵”对于“肉”“严加管教”的结果。

　　大家一定都听说过“悬梁刺股”的成语。汉代人孙敬读书“晨夕不休”，为防止打瞌睡，用绳子把头发栓在屋梁上；战国时的苏秦夜里用功太困了，就用锥子往腿上扎，简直到了自虐的程度。此外，驱赶睡意的措施还有冷水浇头等等。我们现代人则采取抽烟，喝浓咖啡的方法。总之是“肉”已经宣布疲劳，再三要求睡觉休息了，而“灵”却偏要强制它苦苦支撑，保持高度清醒。

　　我们这样“废寝忘食”，自然是以损害健康为代价的。照说当身体因为需要而发出信号时，都应该尊重而不是藐视，应该服从而不是抗拒，应该合作而不是顶牛。从这个意义上，任何动物都是人的老师，它们都知道“跟着感觉走”，决不会让“灵”和“肉”对着干的。

　　再看看动物的“恋爱”吧。公鸡对于母鸡，那是“爱你没商量”的。求偶过程可以说是直奔主题，“一蹴而就”。而人就太曲折复杂了。男女相悦，也许各种生理反应均已到位，但却往往只能深藏心底，难宣于口。诗经的头一篇里便诉说了这种“求之不得，晤寐思服，悠哉悠哉，辗转反侧”的滋味。我们现在“坠入爱河”后，也往往是回去挖空心思写情书，想计谋。有时一“拍拖”就是几年。至于像鲁迅笔下的阿Q对吴妈的办法，直接说“我和你困觉”，则被认为是典型的没教养，不文明，值得耻笑的原始粗野行为，因为违背了古人说的“发乎情，止乎礼”。
每个民族的文学，几乎都留下了许多刻骨铭心、荡气回肠的爱情故事，无疑最充分体现人的社会属性和动物属性互相制约与互相依存的关系。所以才有人感叹“最大幸福莫过于爱情和道德的统一”了。

　　有一个词我们已经不再陌生，那就是“应激”。如果我们望文生义，是可以把应激理解为生物对外界刺激的反应的。一条虫子趴在地上不动，要知道它是死的活的，可以拿根小棍拨拉它一下，看看对这个刺激有无反应。原始海洋中的有些生命，开始对外界光线刺激有所反应，大约便是眼睛的起源。动物最经常遇到和随时发生的最重要的应激反应，便是“斗”或“逃”的反应。也就是英语中讲的“Fight or Flight”。

　　一只饥寒交迫的狼在雪地里垂头丧气地觅食。突然发现一只兔子，这时的狼立即就会“判若二狼”。它的整个身体马上进入“总动员”。在下丘脑的指令下，肾上腺素、去甲肾上腺素和糖皮质激素倾泻而出，涌进血液，引起微血管收缩，确保全身血液移缓就急，优先供给心肺和骨骼肌肉。一只血脉贲涨，心跳呼吸加快，四肢活力喷薄的狼，此时完全从“节能模式”转换到了“扑猎模式”。而原来优哉游哉的兔子此时也会发出同样的反应，调动起全身力量。不过它那点可怜的肾上腺素是为逃命而分泌的。接着，当狼如愿以偿，捉到了兔子，或者兔子有幸逃出了生天，它们血液中的肾上腺素便在剧烈地“斗和逃”中得到消耗，应激状态也随即解除，身体恢复正常。“斗或逃”反应，这是大自然馈赠给几乎每种

差异无处不在.没有差异,就没有世界.
　　传播学大师霍夫兰和德弗勒认为，每个人不仅有来自先天和后天的个体特征，如年龄、性别、兴趣、智力、经历、价值观等，不可能完全一致，而且由此形成的心理（认知、动机）结构和行动结构也不尽相同。因此，面对同一信息，他们的反应各异，乃致千差万别。
　　老子在《道德经》第二章中指出“有无相生，难易相成，长短相形，高下相盈，音声相和，前后相随”，意思是说世上没有有也就没有无，没有难也就没有易，没有长也就没有短，没有高也就没有低，没有音也就没有声，没有前也就没有后．
　　我以为，从差异的角度思考我们的教研工作，是否可以得到如下的几个工作思路：
[SHADOW=255,blue,1]1、发现差异[/SHADOW]学校与学校、科组与科组、教师与教师，各种版本教材之间，每年的高考、中考，新旧课程之间，等等。
[SHADOW=255,blue,1]2、尊重差异[/SHADOW]这会影响我们的工作态度。如果我们承认差异，尊重差异，我们就会保持敏锐性，保持上进心，对工作有耐心。我们就不会害怕问题，回避问题。例如，不同教师的教学水平有高有低，我们的教研员要有耐心帮助指导他们，不能抱怨他们。
[SHADOW=255,blue,1]3、研究差异[/SHADOW]这是我们工作的主要内容。如，我们不仅要能够评价，还要能够指导，找出一个教师，一堂课，好之所以好，不足之所以不足的地方。
[SHADOW=255,blue,1]4、推动差异[/SHADOW]对一个好教师而言，他的专业发展是永无止境的，我们要将教师打造成为学科带头人，成为特级教师，使好者更好，强者更强。没有标兵，就没有追兵。
[SHADOW=255,blue,1]5、缩小差异[/SHADOW]水涨才能船高。对于教学质量不高的学校，对于以校为本的教学研究开展的不好的科组，对于教学水平不高的老师，我们要帮助他们，这是教育均衡发展的要求。

有七个人曾经住在一起，每天分一大桶粥。要命的是，粥每天都是不够的。
　　一开始，他们抓阄决定谁来分粥，每天轮一个。于是乎每周下来，他们只有一
天是饱的，就是自己分粥的那一天。
　　后来他们开始推选出一个道德高尚的人出来分粥。强权就会产生腐败，大家开
始挖空心思去讨好他，贿赂他，搞得整个小团体乌烟障气。
　　然后大家开始组成三人的分粥委员会及四人的评选委员会，互相攻击扯皮下来
，粥吃到嘴里全是凉的。
　　最后想出来一个方法：轮流分粥，但分粥的人要等其它人都挑完后拿剩下的最
后一碗。为了不让自己吃到最少的，每人都尽量分得平均，就算不平，也只能认了。大
家快快乐乐，和和气气，日子越过越好。
　　同样是七个人，不同的分配制度，就会有不同的风气。所以一个单位如果有不
好的工作习气，一定是机制问题，一定是没有完全公平公正公开，没有严格的奖勤罚
懒。如何制订这样一个制度，是大家需要考虑的问题。

（2004-2007年）（讨论3稿）
天河区教育局教研室
一、 背景
党的十六届三中全会提出了坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。
《中共中央***关于进一步加强人才工作的决定》提出，人才资源是第一资源，要把人才作为推进事业发展的关键因素，实施人才强国战略，重点培养人的学习能力、实践能力，着力提高人的创新能力。
《基础教育课程改革纲要（试行）》指出，中小学教研机构要在教育行政部门领导下，把基础教育课程改革作为中心工作，充分发挥教学研究、指导和服务等作用。
区委区**一直将教育工作摆在重要的位置，教育投入不断加大。如何在省教育强区的基础上，进一步提升教育质量？如何应对广州市示范高中政策产生的中心效应对我区教育的挑战，实现教学质量的广泛认可，是我区教研工作必须考虑的重大战略问题。
二、 现状
天河区教育局教研室成立于1986年，先后走过了三个阶段：1986-1989年的初创阶段，1989-1998年的正轨阶段，1998年至今的教研、科研和信息技术整合的发展阶段。18年的发展，教研室明确了学科教研的指导思想、目标定位，确立了课程建设、课程实施、课程评价、专题研究和成果推广等主要业务领域，形成了学科教研思路，建立了学科教研和成果推广的途径。
　　新形势下，教研工作需解决的主要问题有：理论与实践、科研与教研的思想定位问题，初中与高中的战略定位问题，研究与组织、评价与指导的工作关系问题，用兵与养兵的人才培养问题，创新与常规、点与面、宏观与微观、整体与系列等教研内容的实效性和针对性问题，优秀学生短期与长期培养结合问题。
　　三、 发展目标
　　1．创建具有共同远景（确立长远目标）、创新思维（工作理念与方法）、系统观念（教研和科研活动的系统组织）、立体交流（各类信息的自由交流）、整体协作（教研室成员间的真诚合作）的学习型教研室，建立一支在全市有一定影响的教研员队伍。
　　室风：求真、务实、严谨、创新
　　工作目标：学习一流，研究一流、组织一流、服务一流
　　2．以人为本，建立一支区内有较大影响的中心组队伍，初步形成天河区教育人才培养链。
　　3．建立各学科开展新课程和中高考研究的核心组队伍，积极开展教学研究，形成一批服务全区，向外辐射的教育科研成果。
　　4．创建基于信息技术平台的天河区中小学教学质量提高工作机制。
　　四、 基本理论依据
　　1．马克思主义关于人的全面发展学说与人本主义、新基础教育理论
　　2．知识经济与知识资本论
　　3．学习型组织与团队建设
　　4．教师专业发展理论
　　5．发展性评价理论
　　6．教育心理学、认知教学心理学、学科教学论、课堂教学与学习成效理论
　　7．教育技术学理论
　　五、 教学工作体系结构分析
　　1． 基本业务流程（图1）
(图1 教学工作流程图,点击查看)
　　说明：
　　业务1：中心组建设、核心组建设
　　业务2：集中调研，科组长培训
　　业务3：集中调研，青年教师基本功大赛，学科教师培训
　　业务4：教研室牵头组建学术性组织，教育学会、学科教研会
　　业务5：优秀生培养
　　业务6：教研活动、教学专题研讨活动
　　业务7：学科竞赛
　　业务8：学术研讨会，论文年会
　　业务9：各类辅导班，教育咨询
　　业务10：科组活动，以校为本的教学研究和教师培训
　　业务11：课堂教学
　　2． 基本业务相关因素分析（图2）
(图2 基本业务相关因素分析图)
　　可从理论基础、政策支持、运作机制、经费投入、技术平台、队伍建设六个因素思考提高11项基本业务质量以及加强教研室自身建设的途径。图2中★为2004-2007年需要完成的主要工作，包括中心组运作机制的探索、专项经费的设立、技术平台的建设，发展性评价理论和信息技术对学科教研活动的支持，提高学校科组活动有效性的研究。对于教研室的自身建设而言，教研室工作定位的研究、内部管理制度的探索、经费投入方向的确定、内部交流平台的建设以及教研员队伍的发展是重点工作。
　　3、基本业务效应分析（图3）

(图3 基本业务效应分析图)

　　六、 主要行动
　　（一） 积极开展以校为本的教学研究，加强学校科组建设
　　以校为本的教学研究是新课程高质量实施的关键，是区域教研水平可持续提高的保证，其实质是学校科组建设。
以教师专业发展和发展性教师评价理论指导学校科组建设。
　　（二） 中心组建设
　　按5-7人/学科/年级的标准建设。
　　（三） 核心组建设
　　各学科按高中、初中、小学高段、小学低段，建立跨年级的7人核心组。
　　教研员、核心组、中心组、学科教师构成了提升教学质量的组织体系（见图

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注：本图来自　瞿葆奎、唐莹．教育科学分类：问题与框架［Ａ］．周浩波．教育哲学［Ｍ］．北京．人民教育出租社，２０００

李政涛说，对中小学而言，这个问题是学校将教育理论转化为推动自身发展的资源和动力要做的选择。他认为，有价值的教育理论至少应具备如下特性：能够物化、能够制度化、能够技术化、能够人性化。
物化，是指教育理论中蕴涵的理想、激情和思考需要通过学校的建筑、墙壁、教案、教具等等体现出来。
制度化，即通过学校内部的人事制度、教研制度等各种管理制度体现出来，从而内化人的观念，外化人的行为。
技术化表明教育理论有两种，一是未经技术化的理论，它只停留在书本、口头上，二是已经通过技术的形式体现出来的理论。
人性化，是指教育理论应让学校中的人（校长、教师、学生）带来积极的变化，焕发生命的活力。
因此，有价值的教育理论能让校长生产出自己的教育思想和办学思想，让教师生产出新的教育教学观、教学方式，让学生成为主动健康发展的人。
总之，有价值的教育理论是能够转化为生产力的。

谈四点意见.
一是三项中心工作:期末命题、新课程总结与研讨、新课程培训。期末命题要注意把握点：内容、相对往年的变化（题目的与时俱进）、质量（难度、信度、内容效度、区分度）与差错控制（错题、错字、错图）。义务教育阶段新课程总结中小学组按原来的实施方案进行，希望不仅对现在的老师也希望对2004年秋季的老师有所启发。对于高中新课程，中学组今明两天的组内研讨很及时，希望形成文章，能对我区的校长、教导主任、科组长有所启发，这也是体现教研员研究水平的重要工作。新课程培训要根据有关安排落实好。
二是关于今年以来的教研队伍的人事变动问题。年初，中学组组长调到了113中任副校长，上周小学组组长又调至47中汇景实验学校负责筹备开办小学部。关于这些变动，我想谈谈自己的观点。
首先，我想教研室对我们每个人的发展采取的原则是：大事尊重个人，小事顾全大局。所谓小事，比如有人想去脱产进修，但要耽误教研工作，影响全区的工作，这时个人的进修对天河教育来说就成了小事，因为，他还可以换一个学校的课程，或者他把中心组建设强大了，可以无为而无不为时才去。所谓大事，就是涉及到个人发展的方向问题，如调动单位、考研，在这些问题上我们是开明的，不阻拦，自己愿意，经过了反复衡量，而且过了这个村就没这个店了，这件事就是大事。我们是支持到适合自己的新单位去创业的，这就是所谓的以人为本，也是古语所说的“树挪死，人挪活”。在这一点，华为的人才观曾给了我很大的启示。另外今天上午让我很感动的是，在我们的中小学组组长调走后，在征求我们小学组教研员的意见时，很多人是从工作的角度谈到，高老师的工作能力很强，这些调动会对教研室的工作造成一定的冲击，可见我们很多的同志对教研室是有感情的。不过，我们实际上可从四个角度去分析这些影响的，即从当事人的角度，从教研室的角度，从调入单位的角度，从全局的角度。他们的调动，只要对当事人有利，对调入单位有利，对全局有利，这样的事有什么理由不支持呢？从另一个角度说，人员的变动对教研室的影响也是短期的，不会是长期的，只会是近期的，不会是长远的。
其次，关于我们的价值问题。对一个老师来说，有两条发展路子，一是从政，一是做名师。是从政，还是做名师，既要看自己的条件，意愿，还要看机遇。我想，作为一名教研室的领导，我们现在能做的就是给大家一个专业发展的平台。我们的注意力，我们的所有资源，都围绕教研员的工作来开展，围绕教研员的发展来开展，我们要为教研员创造应有的发展环境。没有教研员的发展，就没有教研室的未来。我说过，在资金的使用上，用在人身上，可以大方些，用在物上，则要从俭。所以，上半年的针对教研员的各种培训，各种会议，我们基本上都送出去了。教研室２００４－２００７年的发展规划已经做出来了，准备征求大家的意见。其中很重要的一个目标就是建立教研员的工作团队——中心组。将中心组建设好，教研室工作的新局面就能被打开，教研员的价值就会得到体现，因为教研室是学科中心组的缔造者。真心希望我们教研室的同志从工作中找到快乐.努力工作,快乐生活!
再次,关于我自己.１２年来，无论我在89中，还是借调到招办，后来到中教科，这次到教研室，我是从来没有主动提出过要换单位的，都是组织上的安排。我的原则是，只要用心工作，没有什么困难是克服不了的，只有用心工作，工作才能做好。我相信，除非我觉得自己确实难以胜任工作或有人要我走，我自己决不主动提出离开这个集体。人最值钱的是信，让我们互相信任．
三是关于教代会工作。上周五至六我们组织了重点提案工作组到增城开会。现在看来，教代会时间要放在７月中旬了。教研室的发展规划我们会在６月２０日以后征求大家的意见，希望大家多思考，多出点子，多出意见。关于借调人员的编制问题，要作为一个提案提出来，要找到原来的编制文件，定编的依据，现在借调人员的工作状况。
四是关于装修工作，请相关人员要抓紧时间。这项工作有点做得有点拖拉。

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李梅张俐蓉编译


多元智能、合作学习、建构主义理论为近年来的教育教学改革提供了理论依据和指导，不少中小学教师在日常的教育教学活动中也开始自觉地尝试应用这些理论。为了帮助广大教师更好地理解和应用，在此特别编译了《多元智能、合作学习、建构主义理论在课堂教学中的应用》一文。

全文目录

第一节 走向多元智能

一、基础理论

（一）什么是多元智能理论（MULTIPLE INTELLIGENCES）？
（二）多元智能理论与传统智能理论的区别
（三）在学校中运用多元智能方法的优点
1.对智能有一个更宽泛的认识。
2.可以根据学生的需要、兴趣和潜能提供适当的学习机会。
3.提高了家长和社区参与学校活动的可能性。
4.学生能够展示和分享自己的长处。
5.当 “教是为了理解”时，学生会积累积极的教育体验和创造性地解决生活中的问题的能力。

二、实践模式
（一）主要原则
1.可以通过多种活动和项目来教学科知识。
2.评估应该成为学习过程中不可分割的组成部分，并且学生在评价中要起积极的作用。
3.给学生提供多种选择来展示自己就某一主题的知识。

（二）三种实践模式
1.学习中心
2.模拟活动
3.展示和陈述

（三）多元智能教学计划制定指南

三、教学案例

（一）应用多元智能课程设计表
（二）运用多元智能理论进行跨学科、跨年级整合

四、评价

（一）如何评价学生学习？
（二）如何评价教师和学校使用多元智能的情况
（三）如何评价本次培训活动中教师对多元智能的掌握情况

五、资源

（一）专著
（二）网站

第二节 合作学习

一、基础理论
（一）什么是合作学习？
（二）合作学习的优点
（三）合作学习与传统学习有什么不同？
（四）主要原则

二、实践模式

（一）教学目标
（二）如何开始运用合作学习？

1.形成问题
2.明确目标
3.制定评价标准。
4.布置评价任务。
5.为了改进而反思。

（三）根据不同的学习目标确定最有效的分组形式

1.结对子（Pair-share）
2.新手/专家组（适合于做研究和同伴互教）
3.将全班分成两组进行辩论
4.随机三人组（Random groups of three）
5.同质分组
6.异质分组
7.混合年龄组
8.同伴领导的会议（Peer-led conferences）

（四）合作学习中通常面临的困难和挑战

三、教学案例

（一）课堂计划模版

1.单元名称
2.总览性问题
3.与本堂课相关的问题
4.学习标准：列出将要达到的国家级、省级或地区级课程标准。
5.行为目标
6.活动
7.学与教策略
8.评价任务
9.结束
10.反思

（二）教学案例

四、评价

（一）评估原则
（二）合作和协作学习评价量表

五、资源

（一）专著
（二）网站

第三节 用于教与学的建构主义模式

一、基础理论

（一）什么是建构主义？
（二）建构主义的基本教与学思想
（三）建构主义理论与传统教与学思想的区别
（四）建构主义的优点
（五）建构主义课堂的特点

二、实践模式

（一）如何将建构主义理论应用于课堂
（二）建构主义学习三种设计模式
（三）开始做有哪些简单方法
（四）实施建构主义教学常常面临的挑战

三、教学案例

（一）制订课堂规划指南
（二）教学案例

四、评价

（一）建构主义评价原则
（二）建构主义评价量表

五、资源

（一）专著
（二）文章
（三）网站
（四）主要理论家
（五）实践者
（六）建构主义项目
（七）课堂教学计划书签
（八）录像
（九）材料

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顾泠沅、王洁.教师在教育行动中成长(1) 点击阅读全文
顾泠沅、王洁.教师在教育行动中成长(2) 点击阅读全文
顾泠沅、王洁.教师在教育行动中成长(3) 点击阅读全文

泛珠三角９＋２的启示：我们的教育，我们的团队何时改变小国寡民的心态，改变＂邻国相望，鸡犬之音相闻，民至老死不相往来＂的状况，加强区域合作，我们的教育，我们的团队将迎来更加美好的明天！

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9＋2：中国区域整合最新态势,点击阅读全文

透视“9＋2”

了解顾泠沅,点击阅读全文


[SHADOW=255,blue,1]报告目录[/SHADOW]
教学任务的变革-----课程发展与骨干教师培训
聚焦新课堂-----课堂教学评价问题讨论
面向未来的基础学校研究-----构建实践型的学习共同体
促进教师专业发展的-----校本教学研修
教师在教育行动中成长-----以课例为载体的教师教育模式研究

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鹤发童颜的顾老　摄于2004.5.16新基础推广性发展性研究结题会(上海．闵行区行政学院)

(喝了6瓶啤酒后你看见了什么)

当代最伟大的一项发现就是，人们可以通过改变自己的心态，从而改变人生。--- 威廉、詹姆斯

1430-1630 区**南会场

温家宝:认识宪法 尊重宪法 实践宪法

●宪法的观念
法治观念
民主观念:一切权力属于人民
权利与义务相等观念
道德观念

●宪法的作用
国泰民安 民主法治的基础
国家权力的基础
公民权利的基础
控制国家权力与保障公民权利的基础

治国者必先受治于法
有权必有责,用权受监督,侵权要赔偿
只有人民监督**,**才不敢懈怠
叔屋漏者在宇下,知政失者在草野

美国:人民经常批评**
中国:**经常教育人民

●宪法与宪政
◎宪政的概念
立宪
修宪
宪法实施保障与违宪审查制度

●宪法修改的理论问题
修改原因
修改权与制宪权
修改方式与程序
修改的界限

●新中国历次宪法修改
四部宪法

●本次修宪的基本原则

●本次修宪的结果意义
政治领域:三个代表三个文明 保障人权私有财产 统一战线
经济领域:土地征用 非公经济社会保障
国家机构与职权:人大组成、乡镇政权任期、国家主席职权、紧急状态
国家标志:共和国国歌

●领导权威的构成
三位一体
◎创造性:决定性 根本(父母对小孩)
◎服从
◎认同

从两个角度:
从领导:领导人格、活动的创造及促进群众的创造,这是因
从群众:服从、认同,这是果

●如何嬴得服从
◎把握心理动因
尊重认同干部群众情感、价值观
◎服从内化(非奴化),
既服从又独立,一对矛盾。有一个发展过程

●如何嬴得认同
◎三个基本原则:同质同量(领导干部一样)、优质优量(领导干部不一样)、
先做学生再做先生
◎三个阶段:情感-理智-欣赏与审美
否定之否定的三个阶段,一个周期

●领导权威创造性
◎人格的创造性:知、情、意
三者相互矛盾相互冲突,要以情感和情商为核心,统帅自己的知、意

◎活动的创造性:转化矛盾、借势借力
切入(打保龄球全中要打1、2号瓶之间),既不正面碰撞激化矛盾也不迥避拖延。转化不是转嫁。退一步海阔天空,让一让天长地久。化是历时性的转化,使矛盾转起来,只有怀柔才能招远。
对事物发展的趋势要有敏锐的深刻的把握,借势是前提,其次才借力。
不凭空产生什么东西,也不无缘无故消灭什么东西

◎促进干群的创造
马斯洛五个层次需要(生理-安全-交往-情感-自我实现完善),大分物质和精神

●先我后他
●先心后智 两个任务的积极性
想干+能干 愚公移山+智臾
潜能激励出来后可将能力从20%-30%发挥到80%-90%
罗森塔尔效应
●先激后励 两个阶段的结后
鲶鱼效应 对沙丁鱼 积极的动机 松下
加入WTO的鲶鱼效应

避免"克尔蠢举" 目的和效果背道而弛
对苦劳疲劳安慰得多
●先正后负,两个方面的结合
●先分后合,两个方法的结合
激励对象要先个体后群体 强调个性化 否则让人感觉到是应付 少一点控制 多一点激励 韦尔奇 一次只领导一个人,激励一个人
激励内容和手段 精神+物质
●先激后聚
有10个人,每个人是0,离开了激励,10个0凝聚还只是大0
激励,凝聚,再激励,再凝聚,﹍﹍
●先偶然后必然,两种技巧相结合
不必等到38,54,71
●先保健后激励,两种状态相结合
稳定,保持
激励取决于增量,规模和强度
●先沟通后激励,两种艺术的结合
先沟通后认同
素质低的人总是排斥差异,素质高的人总是关注差异,尊重差异
沟通要个别化,找共同点,引起共振
认同是相互的,但需要自己主动。先认同别人,别人也会认同你。
首先是认同人
●先制度和艺术
制度是刚性,艺术是柔性的

区委党校 杨丽佳

●文化概念 广义狭义
关注制度文化和观念文化,即上层建筑

传统文化的牢固性、广泛性、社会性、神圣性、可变性(可塑性)

●中国传统文化综述
经济基础:小农经济
社会制度:家庭家族、封建礼教
政治制度:家族上的中央集权
官僚制度:察举-九品中正-科举
社会控制:德治、儒家学说

◎代表性的思想体系
○先秦诸子百家(司马迁之父司马谈分六派):阴阳家、儒家、墨家、名家(公孙龙、惠施)、法家(韩非子)、道家
○儒家学说 以德治天下
孔子:《论语》 封建宗法与礼教 仁 义 忠恕
孟子:理想主义派 性善论 区分王道与霸道 浩然之气
荀子:现实主义派 性恶论
汉:公元前136年,汉武帝纳董仲书建议,儒学成为官方学说 六经 天人合一
新儒家:唐---宋,周敦豫 二程

○道家学说
第一阶段:杨朱,为我、轻物重生
第二阶段:老子 道 无名 无为而治 反者道之动 名言 圣人不死 大盗不止 《道德经》
第三阶段:庄子 获得幸福的方法,顺乎天,不治之治
新道家:主理派和主情派
总结:放任主义的政治观和自然主义的生活观、田野风的生活、艺术与文学

(中国人是儒家与道家的混合体,上升顺利期奉儒家,稳定退隐失意期奉道家)

○佛教与佛学
○儒家与道家的关系

●中国传统文化的精华
重德
科举制避免官员世袭制
尊重知识和知识分子
治学治国

●中国传统文化的根本缺陷
道德泛化,导致缺乏科学精神
义务本位的道德观(对人的权利强调少,恰恰导致不道德)
伦理观的根本缺陷---缺乏第六伦(与陌生人如何相处?缺乏公共精神,君臣、夫妻、父子、兄弟、朋友,仁义礼信)
家族制度和观念(社会保障制度缺失)
扼杀人的个性和创造性

●根本缺陷导致的后果
缺乏人权,民主观念
缺乏公共精神
缺乏法制精神
营私舞弊
缺乏诚信观念

●中国人的德性(与外国人比,林语堂)
稳健 淳朴 爱好自然 忍耐 无可无不可 老滑俏皮 生殖力高 勤勉 俭约 爱好家庭生活、爱好和平 知足 幽默 保守 好色

●如何建设新文化
◎制度建设之困境
标准之缺憾
利益的博奕
文化的惯性:对制度的怀疑(有法不依) 面子(制度执行不力的原因)、恩典(儒家贤人**)、命运
冲突的功能和解决机制

◎法制文明的源与流---契约文明
契约文明的经济基础---市场经济
契约文明的社会基础-市民社会的形成

◎道德建设---**应该做些什么
惩恶扬善

●现代领导应具有的特征
◎观念:法制 民主 开放
◎善于决策,勇于开拓
◎

省党校 朱荣春

一、案例情况分析

三座大山压住非典
小汤山-物质保障
钟南山-技术保障
王歧山-组织保障

广东两大专家化解SARS危机
医疗专家-钟南山
决策专家-张德江

二、公共政策决策进程分析


公共政策解决问题的两种途径


1.从现实(客观)出发,减少客观差距,即公共政策着眼于社会利益关系的调整
2.从主观出发


一、问题确认


二、政策议程建立
1.条件
权力掌控者的作用(权力)
专家的作用(知识)
大众传媒的作用(传媒)
社会公众的作用(民意)


2.障碍
价值体系的冲突
决策者的预测判断能力不足
信息的失真与不充分
环境的复杂性

三、政策决策
1.目标确定与方案选择(打开选择空间,避免霍布森选择;缩短选择时间,避免布里丹选择,实质是排出决策目标的优先顺序)
2.原则
预测原则--比尔盖茨的眼光好
智囊原则--斯隆与德鲁克的对话
可行原则--
信息原则--纽约非传统疾病预警系统
效益原则--埃及阿斯旺大坝的教训

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参考资料:周元春对先得虚拟教研的访谈

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市委党校法学教研部 谢高仕


一、宪法修改的历史背景
二、宪法修改的主要内容
三、宪法与宪政的关系

一、宪法修改的历史背景

（一）我国现行宪法前三次修改的概况

1、一九八八年修宪：为“私营经济”正名
2、一九九三年修宪：为“富强”而奋斗
3、一九九九年修宪：为“法治”欢呼鼓舞


（二）现行宪法第四次修改的内在动因

“无论是政治的立法或市民的立法，都只是表明和记载经济关系的要求而已” 即，立法者不是在创造法律，而仅仅是在表述法律。

我国现行宪法的修改是社会需要的必然性结果：
改革开放二十多年以来，我国的社会主义现代化建设取得了举世瞩目的伟大成就，政治、经济、文化等各方面发生了前所未有的变化，实践中取得的重要的新经验和新认识需要得到宪法确认。


二、宪法修改的主要内容

 宪法修改的总原则：
坚持以马、列、毛、邓和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大精神，体现党的十三届四中全会以来的基本经验，把党的十六大确定的重大理论观点和重大方针政策写入宪法。

宪法修正案的主要内容

（一）关于“三个代表”、“三个文明” 及统一战线的宪法规定
（二）关于非公有制经济及私有合法财产的宪法保障
（三）关于人权、社会保障制度的规定
（四）关于完善国体、政体的规定
（五）确立《义勇军进行曲》的国歌地位
（六）关于宪法指导思想、建设模式、“三个文明”及统一战线群众基础的新表述
确立“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中的指导地位
确定“三个文明”全面推进、协调发展的目标
强调社会主义建设的中国特色模式
丰富爱国统一战线的群众基础


1、确立了“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中的指导地位
宪法序言第七自然段中“在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论指引下”修改为“在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想指引下”。
“三个代表”重要思想入宪为其在国家政治和社会生活中的指导地位提供了宪法依据，奠定了宪法基础。
2、确定“三个文明”全面推进、协调发展
宪法序言第七自然段中“逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化”之后增加“推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展”。“三个文明”协调观反映了我们党对***执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识的深化，
3、强调社会主义建设的中国特色模式
宪法序言第七自然段中“沿着建设有中国特色社会主义的道路”修改为“沿着建设中国特色社会主义道路”
4、丰富爱国统一战线的群众基础
将爱国统一战线的群众基础在原先的“全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者”的基础上，增加了“社会主义事业的建设者”的内容，从而丰富了统一战线的群众基础，巩固了人民民主专政的阶级基础。

（二）关于非公有制经济的合法权益及私人合法财产权的宪法保障
1、保障非公有制经济的合法权益，促进非公经济的健康发展
2、保护私人的合法财产权不受非法侵犯
3、情系弱势群体，补偿土地被征收人或征用人的损失


1、保障非公有制经济的合法权益
宪法第十一条第二款修改为：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法权利和利益。国家鼓励、支持和引
导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。”


这样修改，全面、准确地体现了党的十六大关于对非公有制经济既鼓励、支持、引导，又依法监督、管理，以促进非公有制经济健康发展的精神；也反映了我国社会主义初级阶段基本经济制度的实际情况，符合生产力发展的客观要求。

2、保护私人的合法财产不受侵犯
宪法第十三条修改为：“公民的合法的私有财产不受侵犯。”“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。”“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或征用并给予补偿。”


修改理由：
一是，进一步明确国家对全体公民的合法的私有财产都给予保护，保护范围既包括生活资料，又包括生活资料。
二是，用“财产权”代替原条文中的“所有权”，在权利含意上更加准确、全面。

3、补偿土地被征收人或被征用人的损失 宪法第十条第三款修改为：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对
土地实行征收或者征用并给予补偿。”

修改理由：
为了理顺市场经济条件下因征收、征用而发生的不同的财产关系，区分征收、征用的情形是很为必要。

（三）关于人权、社会保障制度的规定
1、宪法第十四条增加一款，作为第四款：“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。”
2、宪法第三十三条增加一款，作为第三款：“国家尊重和保障人权。”


修改理由：
人权是公民的最基本的权利，尊重和保障人权是我们党和国家的一贯方针。
社会保障直接关系到广大人民群众的切身利益，它事关社会的稳定和国家

◎会议作用:
发现人才的一个特定场所
发挥统一行动的效能
宣传教育的裁体

◎类型
●传达型与汇报型
传达要结合实际,汇报要反映新鲜见解,不要讲大道理,不要照稿念
●创意型与执行型
研讨会论证会,思维发散,形散神不散

●例行与紧急
前者对工作中,问题多且琐碎,可当场拍板;后者要果断,迅速控制事态发展

●报告型与座谈会
抓大放小,有前瞻性,不重具体操作
没有思想交锋,有思想交流

◎准备
议题:时机所需,权力所限,经费所限,不超过三个
议程:先紧后松,先重后轻,先公后私
人员结构:没有一个多余的人,会议成本,2x3AxBxT
材料:
会务:

◎主持"六尚六忌"
●尚明晰
●尚清晰
非洲某部落,一只脚站立
●尚简明,忌陈词滥调
1.5-2小时为宜
●尚引导,忌切言堵流
充分发言,有利解决问题;不要该讲的话讲不出来
●尚启迪,忌—锤定音
多一些设问,不要一直用肯定的语气
●尚感染,忌冷落冰霜
信心 朝气 魄力

特殊会议的管理
●头脑风暴法
马太效应,未成名的人的真知灼见很难被公众所接受
1个小时左右,不读稿,不批评,相识的人职称职务要相当
●德尔菲法
匿名性 反馈性

市财校 梁惠老师

会计基础知识
会计法
内部会计控制

一、会计基础知识
(一)定义:反映经济活动的记录和核算

(二)经济业务:引起资金变动的业务,如支付办公费,收到上级拔款,但签订合同不是

会计要素和会计恒等式
1.企业(6要素)
●资产=负债+所有者权益(资本)
如500万别墅=300万借款+200万自己投入,对一般企业举债经营非常正常,用人赚钱很辛苦,用钱赚钱就容易了。是流动负债(一年)还是长期负债?举债要适度。
500=250+250较理想,资产负债率(=负债/资产)50%
500=800+(-300) 所有者权益负数就是破产,资(产)不抵(负)债

●利润=收入-费用

2.预算会计(行政单位、事业单位)
零基预算:不考虑去年情况,根据实际情况
**采购,国库集中支付:会计越来越重要,但人数越来越少。开发区和中山己完成,只保留半个出纳

●资产=负债+净资产(基金,国家投入)
●结余=收入-支出

(三).会计核算内容
1.会计凭证
○原始凭证:证明经济业务发生
发票:交流转税所以重要。
专用发票:涉税犯罪,虚开增值税发票
普通发票:百位以下(手工开),千位以上(裁剪式),定额(饮食宾馆)
税务机关印的要交税,财政部门印的不交税
收据:预收预付情况下
○记帐凭记:汇总

2.账簿
○总分类帐
○明细分类帐

3.报表
○资产负债表
结帐前的
结帐后的
年终12月31日208、209一定没有
○利润表(企业)或收入支出表(行政事业单位)
行政事业结余数不能太大也不能是负数

二、会计法规
第一层 会计法
第二层 2个条例
《总会计师条例》总会计师是行政职务(与副老总平级),高级会计师是职称
《财务报告条例》
第三层

三、内部会计控制
诚信为本 操守为重
坚持准则 不做假账
---朱镕基
货币资金控制:签审凭证(经办人 经办人主管领导签名) 审核(会计 领导),

没有三人签名,领导不签
正常业务一支笔是对的,大的业务要集体讨论
空白支票领出要三个人经手(出纳、会计),财务专用章(专人),法人代表名章(本人,授权他人〈他人有错 法人负责〉
财务专用章,法人代表名章绝对不能一人拿